Приложение 2 к разделу II

Приложение 2 к разделу II

I. Краткое обоснование необходимости применения предлагаемой экономической реформы.

Существуют объективные законы развития природы, общества, в том числе и экономики как составной части общественных процессов.

Не знание этих законов чревато, «более или менее» большими, или маленькими ошибками, знание и не применение их – это преступление. Знание можно получить посредством хорошего образования или опытом пришедшим в результате накопленных ошибок за многолетний период трудовой деятельности. Если для управления автомобилем необходимо учиться, сдавать экзамены, иметь многолетний опыт вождения, только после которого тебе доверят вести автобус с 45 человеками или большой тяжелый автомобиль. Какие тогда требования должны быть предъявлены, например, к премьер-министру? Вопрос риторический!

Одним из критериев здорового общества является средний показатель различия между самыми богатыми и самыми бедными слоями общества. В развитых, благополучных, с экономической точки зрения странах такой социальный показатель не превышает 10. В таких странах наиболее широк средний класс. Такие страны наиболее стабильны и в этих странах самый комфортный уровень жизни.

В Советской Украине такой показатель был значительно меньший 10. Кто-то, например, 1-й секретарь горкома партии имел пыжиковую шапку, рабочий ГПЗ кроликовую. Соотношение цен этих головных уборов: кролик – 18 руб., пыжик – 97 руб.. У одних квартира - 75 кв. м. у других – 18 кв. м., земельный участок для дома и дачи для всех был в пределах 6 соток.

Была ли такая система «уравниловкой», безусловно – ДА. И эта уравниловка базировалась на двух основных принципах: социальной справедливости и уравнивании возможностей по приобретению материальных благ – каждому по труду.

С переходом на рыночную экономику, возможности приобретения материальных благ должны были бы у всех нас увеличиться, социальная же справедливость должна была бы, хотя бы соответствовать нормам морали и нашего христианского вероисповедания.

В настоящее время, у большинства граждан Украины возможности по приобретения материальных благ значительно ограничены, среднестатистический показатель между самыми богатыми и самыми бедными превысил 1000 и является самым большим на планете. Причиной снижения возможностей по приобретению материальных благ для подавляющего числа граждан Украины, стало системное слияние государственной и коммерческой деятельности чиновников, установление олигархической системы управления экономикой страны и др. И как следствие всего этого полное отсутствие конкурентного экономического пространства и неэффективная экономика. А о рыночной экономике речи вообще быть и не может. Тогда что мы такое построили? Вопрос опять приобретает риторический смысл.

Для создания эффективной политической надстройки - системы управления страной, с целью её сохранения, как целостного государства, увеличения численности (популяции) населяющего её территорию населения, необходимо создать, естественным путем в стране эффективно действующую, экономическую систему – экономический базис.

Основным, универсальным показателем этого процесса может являться динамика создания рабочих мест, изменения показателей на рынке труда.

Появление новых рабочих мест, напрямую связано с расширением рынков сбыта (потребления) той продукции, которая производится на этих рабочих местах.

Чем сложнее продукция, тем выше создаваемый при её производстве, и её реализации, прибавочный продукт. А это и есть основа основ рыночной, капиталистической системы, которую в одной фразе сформулировал К. Маркс в своем «Капитале»: «… деньги, товар (услуга), деньги + прибавочный продукт…». Эту формулу до сих пор изучают во всех странах мира. Простая на первый взгляд она наглядно показывает, что экономическая основа капиталистической экономики, это деньги, то есть, основная их функция - КАПИТАЛ. Хочешь заработать деньги (прибавочный продукт), сначала вложи деньги (капитал). У нас же, наше правительство деньги изымает (попробуй - возьми кредит в банке), а «у них» (МВФ) берет кредит?!

Им деньги сегодня нужны, пока они у власти. Они не ждут, когда экономика заработает, и в бюджете появятся деньги, которые можно будет «деребанить». К тому же временю их уже и след простынет, другие люди будут у власти. А кто же на других работать хочет?!

И так первое - это деньги. Для экономики это тоже, что и кровь для живого организма. Необходимый денежный объем для экономики должен обеспечивать Национальный банк и монетарная политика государства.

Второе – высокий прибавочный продукт обеспечивают высокие технологии, а, следовательно, высококвалифицированные рабочие места.

Наименьшие пополнения в экономику государства приносит продажа сырья (зерно, лес…). Наибольшие поступления - продажа высокотехнологичных и высоко научно-емких товаров (турбина, двигатели, самолетов, кораблей и т. д. …).

Вывод: цель реформы очевидна, все в конечном итоге придет к одному - созданию высококвалифицированных рабочих мест. Динамика этого процесса должна быть той лакмусовой бумажкой, которая может оценить степень развития экономики в стране, результативность работы того или иного правительства. Все, что препятствует этому процессу должно быть срочно заблокировано и приостановлено.

II. Основные мероприятия, способствующие развитию процесса создания высококвалифицированных рабочих мест:

1. Создание в Украине благоприятного инвестиционного климата для развития бизнеса, создания новых рабочих мест. Для этого путем:

- законодательного закрепления права инвестора решать спорные вопросы его деятельности в Украине в судах тех стран, в которых данный инвестор зарегистрирован;

- создания привлекательной системы налогообложения, и вопрос даже не в размере налога, а в его простоте начисления, и приемлемых правил его уплаты.

Необходимо упростить систему налогообложения путем:

а) передачи прав налоговых агентов физических и юридических лиц банкам, в которых они обслуживаются;

б) ввести два основных налога:

- на поступления денег на расчётные счета юридических лиц (безналичная составляющая финансового рынка), в размере 15%;

- на поступления денег на расчётные счета физических лиц (наличная составляющая финансового рынка), в размере прогрессирующего налога от 10 до 20%.

С помощью существующих электронных технологий уплата налога должна происходить автоматически, в момент поступления денег на р/с физического или юридического лица.

Результатами этого станет, прежде всего:

1. Снижение дополнительной нагрузки на предпринимателя.

Ему не надо будет оплачивать огромный штат своих бухгалтеров, которые он оплачивает, а они работают не на него, а на государство.

Простота и порядок уплаты минимизируют ошибки в начислении налогов, снизят вероятность штрафных санкций.

2. Высвободятся средства из бюджета, которые сегодня идут на содержание огромного количества сотрудников налоговых органов.
3. Налоги начнут платить ВСЕ.
4. ВСЕ будут платить налоги по единой системе налогообложения.
5. ВСЕ если будут платить, значит, поступления налогов будет большим.
6. Из «теневой зоны» страны, в экономику «перетекут» более 70 млрд. долларов США. Часть этих средств станет прямыми инвестициями, часть - реинвестициями. Главное, они будут формировать банковскую и финансовую систему страны, с них будут взиматься налоги.
7. Упроститься контроль над уплатой налогов. Достаточно будет высококвалифицированных программистов для контроля над уплатой налога, до 5 человек на регион (сегодня от 100 до 300 раз больше).
8. На рынок труда, в результате политической и экономической реформ, поступит большая когорта бывших чиновников и функционеров, высокообразованных и совсем не глупых людей, большинство из которых не смогут найти себе «достойное», по их мнению, новое место работы и будут вынуждены создавать свой бизнес, а, следовательно, появятся новые рабочие места. Вынуждены будут вкладывать в свой бизнес, свои «честно» заработанные на предыдущем, государственном месте работы деньги, которые у них сегодня выполняют функцию накопления, следовательно, завтра, в экономике страны появится дополнительный капитал.
9. Значительно снизится уровень коррупции.

2. Не надо бояться безработицы!

Безработица – главный стимул повышения производительности труда и стимул для совершенства своих профессиональных навыков.

Все мы знакомы с ситуацией: гривна укрепляется, инфляция снижается, вывод - к нам едут эксперты МВФ. Гривна падает, инфляция набирает обороты, вывод – кредит МВФ снова нам не дали. Экономика продолжает падать.

Для правительства получение кредита – панацея. Можно создавать видимости работы, удержать власть еще немного, ещё чуть-чуть, ночь продержаться, да день простоять. Ведь каждый день приносит им, тем, кто распределяет кредиты, баснословные прибыли.

У наших горе - правителей, с их уровнем образования и опыта работы, есть только один способ сдерживать курс гривны и уровень инфляции, это монетарная политика НБУ по изыманию национальной валюты из оборота.

Цель такой политики получение хотя бы еще одного кредита, который отдавать не им.

3. Не надо бояться инфляции!

Инфляция – это и дополнительные деньги в экономику. Экономика без денег – это организм без крови.

Инфляция – да, это кредиты в национальной валюте, но это деньги в экономику страны, это новые рабочие места.

Снижение курса национальной валюты – это и увеличение потенциала экспорта, а это в свою очередь увеличение числа рабочих мест.

Главное - организовать учет и контроль над выдачей и использованием кредитов.

Для этого должна быть срочно изменена кредитная политика государства, а это, прежде всего, политика НБУ, увеличение резервных фондов банков, развитие системы страхования кредитов. Особенное значение имеют кредиты на модернизацию производства и закупку сырья, приоритет по получению таких кредитов должен быть закреплен на государственном уровне.

4. Не надо бояться роста тарифов и прогрессивного налога на недвижимость.

С конца 80-х, у людей начали появляться «лишние» деньги, но ими нельзя было пользоваться как капиталом. Отсутствовали: фондовый рынок, рыночное законодательство, финансово-банковская система, опыт предпринимательской деятельности и т.д. и т.п. Выход был один - копить, но где, и в чем. Еще были «остры» воспоминания криминальных статей за валютные операции и операции с антиквариатом. Хранить на сберегательных книжках отучили МММ - мэмы и банки банкроты. Осталась одна привлекательная ниша - тихо, надежно и со стабильным приростом – недвижимость. У некоторых чиновников количество квартир доходило до нескольких десятков, цены взлетели в десятки и сотни раз, рынок был «перегрет» «инвестициями» по схеме:

Деньги – накопление – капитал (инвестиции в строительство) – квартиры – накопление.

Проблема состояла в том, что капиталом накопленные в основном чиновниками и бандитами деньги, были непродолжительное время (на момент строительства), а накоплением раннее «заработанного» они являются до сих пор. Это те деньги, которые изъяты из экономики и заморожены. Большой бум в строительстве не сделал жилье доступным для миллионов молодых семей.

Эти пустующие квартиры даже не сдают в аренду, боясь, засветиться перед налоговыми, местными властями, соседями.

Тарифы и прогрессирующий налог на недвижимость должны быть минимальными (вплоть до «0») для единого имущественного стандарта, принятого обществом, который должен со временем, с ростом уровня жизни населения, расти. Все, что больше этого уровня, должно облагаться большими и прогрессирующими тарифами и налогами на имущество, на каждый «дополнительный» квадратный метр, на каждый сверх нормы спаленный кубометр газа. Да в этом случае рынок недвижимости обвалиться. Цены на квартиры будут падать, возможен даже не контролируемый обвал, когда падение будет ниже реальной цены. ТОГДА и молодые семьи получат шанс обзавестись жильем. Смотришь, и рождаемость повысится, и главное, освободятся огромные до 150 млрд. Не гривен ресурсы, которые поступят на экономический рынок страны в виде капитала, а это уже в свою очередь создаст новые рабочие места.

5. Не надо бояться возврата естественных монополий государству.

Вернуть под контроль государства, естественные монополии, такие как добыча и поставка газа, электроэнергии, янтаря, угля, алкоголя и т.д., которые сегодня находятся в частных руках. На основе этих производств организовать Закрытые Акционерные Общества, контрольные пакеты которых будут у государства. Часть акций должны принадлежать Пенсионному Фонду (те же платные автобаны, ликероводочные производства, ГТС…). Изменить систему контроля и учета за их деятельностью, прежде всего применяя принцип полной прозрачности их деятельности.

Выборы руководителей этих предприятий проводить на конкурсной основе, на отчетно-выборочных собраниях, не реже одного раза на 3 года, сравнивая расчетные показатели результатов деятельности с имеющимися результатами.

5.1. Восстановить «старые», традиционные и расширять новые рынки продажи украинской продукции как на территории таможенного союза (ТС), как и ЕС так и в других регионах планеты.

6. Не надо бояться последствий частичной реприватизации.

Частичная реприватизация, согласитесь, звучит гораздо приемлемей, чем все чаще встречающийся по отношению к нашему населению термин депопуляция? Еще вчера, работая на одной работе и оплачивая подоходный налог рядовой комсомольский функционер, или сотрудник правоохранительных органов на пенсии, в течении нескольких лет становятся собственниками миллиардного состояния. Рыночную оценку активов, принадлежащих новым собственникам – физическим лицам, необходимо делать в рамках специального закона. В нем, в том числе, будет предусмотрен порядок взыскания с собственника 15% подоходного налога, с учетом ранее оплаченного аналогичного налога и с учетом тех сумм, которые собственником были вложены в модернизацию или развития своих активов за время, прошедшее после их приватизации.

Ввести норму: если конечный бенефициар, тех или иных активов, не в состоянии документально доказать факт оплаты 15% полученного им дохода в период с 1991 года по настоящий момент, он вынужден произвести экспертную оценку своего финансового состояния на момент очередного заполнения декларации. После этого уплатить 15% с суммы, не подтвержденной уплатой подоходного налога за предыдущие периоды.

Возвращенные в рамках частичной реприватизации денежные средства необходимо направить, через Пенсионный Фонд на модернизацию государственных предприятий, владеющих монополиями (платные дороги, станции, вырабатывающие э/энергию, добыча, золота и янтаря, ГТС и т.д.). Тогда пенсионный Фонд на протяжении десятилетий будет иметь, на ряду от отчислений работающего населения, существенный довесок от предприятий-монополистов.

7. Не надо бояться образования рынка земли.

Конечным бенефициаром – владельцем земли, может быть только гражданин Украины, физическое лицо. Он может купить у другого гражданина его землю, либо продать ему свою. Внести её в залог банка, который в случае невозврата кредита может продать имеющуюся у него в залоге землю, только гражданину Украины. Гражданин Украины может вносить свою землю в уставный фонд юридического лица, при выходе из учредителей его часть уставного фонда передается ему в том виде, в котором он её вносил. При банкротстве юридического лица, реализация земли возможна только гражданам Украины, ее физическим лицам.

Данный подход капитализирует сельскохозяйственный рынок, даст ему свободно развиваться, привлечет новые технологии, создаст новые рабочие места.

С увеличением числа квалифицированных рабочих мест, возникнет проблема дефицита рабочих, способных их занять, что в свою очередь будет хорошим стимулом:

- восстановление цепочки образования: профессионально-технического, средне- специального, высшего;

- поднятия заработной платы, что в свою очередь, увеличит объем капитала на внутреннем рынке страны.

Для принятия свода законов необходимых для выполнения АНТИКРИЗИСНОЙ, КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ УКРАИНЫ (АКПВГУ) в жизнь, необходимо создать Комитет Национального Спасения (КНС), в функции, которого бы входила подготовка, принятие в парламенте необходимого комплекса законов, а также отслеживание и своевременная их корректировка по результатам последствий от их введения.

Скачать АНТИКРИЗИСНУЮ ПРОГРАММУ ОО "Освобождение"